Год назад в Беларуси вступило в силу постановление Совмина № 713 «О системе регулирования цен». Этот документ ввел госрегулирование стоимости потребительских товаров, которые производятся, импортируются и реализуются на рынке страны. Office Life вспомнил, как белорусская экономика проживала этот год.
ЧТО ПРОИЗОШЛО
Власти ввели ограничения на цены внушительного списка потребительских товаров. Сегодня в нем 362 позиции — от мяса и сала до трусов, карандашей и моторного масла. Лимиты коснулись предельной максимальной надбавки импортера, предельной максимальной оптовой и торговой надбавки компаний, а также порядка формирования и согласования цен. Вознаграждения за продвижение отечественных товаров запретили.
Производителей обязали согласовывать отпускные цены с госорганами, предприятия — разрабатывать и утверждать ассортиментные перечни товаров, которые обязательно должны быть в магазинах, а также согласовывать их с исполкомами.
Бизнес обязали обосновывать отпускные цены экономическими расчетами — с расшифровкой затрат, а также отражать в накладных всю информацию о структуре цены. Для тех, кто нарушит последнее требование, позже ввели штрафы — до 20 базовых величин (сейчас это 740 рублей), для ИП и компаний — до 10% от суммы.
ПРИШЛОСЬ РАЗЪЯСНЯТЬ
Уже неделю спустя, 26 октября прошлого года, документ немного изменили — в стране появилось постановление № 713 (1): туда добавили, как включать в цену расходы на фасовку и упаковку, как пересчитывать цены на остатки, скорректировали сам список регулируемых товаров. Например, добавили моторное масло и некоторую обувь, убрали цветы, «ювелирку», сосиски, икру и т. д.
Но, похоже, бизнес все изменения сразу понять оказался не в силах, так что МАРТ пришлось выпускать к документу дополнительные разъяснения. Насколько все было непросто, можно понять из количества: с октября по ноябрь 2022 года их было аж семь. Кажется, в таком количестве разъяснений ранее не нуждался ни один документ.
Разъяснения пришлось давать по ценам на стройматериалы, по товарам со скидкой с отпускной цены и с оптовой скидкой, по тушкам и полутушкам цыплят-бройлеров и т. д.
Фото: Office Life
ВЗЯЛИСЬ ЗА ИМПОРТЕРОВ
С февраля нынешнего года бизнес вникал уже в постановление № 713 (2). В нем правительство уточнило, как формировать отпускные цены с учетом (или без учета) расходов по доставке — их разрешили включать в оптовые и розничные цены, а также порядок пересчета контрактных цен в валюте в зависимости от сроков оплаты и изменения курса рубля. Также изменили порядок установления отпускных цен импортерами.
Список товаров, цены на которые регулируются, снова скорректировали. Например, убрали некоторые полуфабрикаты из мяса, а добавили сало или же решили регулировать цены не на любой рис, а только на белый, не на все чипсы, а лишь на картофельные и т. д.
Регулирование набирало обороты: 9 февраля власти постановлением № 114 до конца года ограничили предельные рентабельность и надбавки производителей и импортеров при формировании цен на технику, запчасти, средства защиты растений, кормовые добавки, ветеринарные препараты, семена и шрот для АПК.
Этот документ Минсельхозпроду и МАРТ уже через пару недель тоже пришлось разъяснять. Министерства в совместном письме указали, что цены на товары, реализуемые в соответствии с постановлением № 114 субъектам АПК, формируются, исходя из субъекта и цели приобретения товаров, указываемых в договорах и других документах на их закупку, товаросопроводительных документах.
В частности, власти объясняли, что обоснование цен составляется в произвольной форме, при этом импортеры вправе пользоваться любой доступной информацией.
Очередные разъяснения по регулированию цен в отдельных ситуациях появились 7 марта: МАРТ уточнял, когда продажа считается розничной, а когда оптовой, как провести переоценку остатков, когда и какие наценки, надбавки, скидки применять, какие расходы относятся к «иным» расходам импортера, как формировать цену набора товаров.
ГАЙКИ ОСЛАБИЛИ
Следующим знаковым моментом этого года стала третья версия постановления о регулировании цен — № 713 (3) от 8 июня. Она, в отличие от предыдущих, ослабляла, а не закручивала гайки.
Например, бизнесу разрешили не согласовывать цены, если изменилось только наименование товара, а состав его остался прежним.
Увеличили норматив рентабельности, при котором можно не согласовывать цены на новые товары, — с 10 до 20%.
Изменили порядок предоставления оптовых скидок.
В качестве вознаграждений для розницы разрешили специальные стимулирующие выплаты.
Производителям разрешили не применять максимальные торговые надбавки при продаже товаров через собственные интернет-магазины.
Снова пересмотрели перечень регулируемых товаров: например, уточнили, цены на какие именно мороженое или запчасти регулируются, а на какие — нет, исключили из него некоторые сыры и мясные изделия, некоторые масла и т. д.
Фото: Office Life
ПРИШЛА ОЧЕРЕДЬ МОНОПОЛИСТОВ
В августе МАРТ установил новый порядок регулирования цен монополистами.
Уточнил порядок определения оптовой надбавки и расходов на фасовку товара.
Определил содержание обязательных документов по ценообразованию, а для импортеров — состав затрат, которые учитываются при формировании отпускных цен, объяснил, как включать в них ввозной НДС и пересчитывать в рубли контрактные цены в валюте.
Изменил правила формирования цен в оптовой и розничной торговле, а также порядок предоставления скидок.
ЧТО ДУМАЕТ БИЗНЕС
Эпопея с государственным регулированием цен получила не самые лестные оценки в деловой среде. Бизнес-союзы, обсуждая ситуацию, в кулуарах говорят о том, что бизнес в развитии отброшен назад, а само постановление № 713 «убило» финансовый менеджмент на предприятиях. Мол, специалисты трясутся над тем, чтобы не получить штраф, а не над тем, как получить прибыль.
Председатель Высшего координационного совета Республиканской конфедерации предпринимательства, член рабочей группы при МАРТ Андрей Копыток в комментарии Office Life уточняет: к постановлению № 713 и сегодня остались вопросы.
Например, 8 июня Совмин внес в постановление № 713 (3) меры, которые позволяют увеличивать для определенных товаров из приложения 1 «иные предельные надбавки».
В частности, сложилась такая ситуация: розница при формировании цен на отечественные товары может увеличивать предельные максимальные торговые надбавки (с учетом оптовой) на 10 п.п. А на импорт торговая надбавка выше — и из-за этого бизнес предпочитает ввозить товар в страну самостоятельно или через посредников.
Сейчас предельная надбавка для импортеров равняется 40%, а для отечественных товаров — 35%. Возможность увеличивать торговую надбавку на белорусское и обязанность уменьшать — на импортное позволит, по мнению экспертов, увеличить отгрузку в розницу продукции местных производителей.
— С учетом наших предложений МАРТ может изменить подходы к регулированию цен. Однако когда это может быть реализовано, пока не понятно, — констатирует Андрей Копыток.
Фото: Office Life
ЧТО ДУМАЮТ ВЛАСТИ
Власти в свою очередь считают главной заслугой госрегулирования цен снижение инфляции в стране и собираются сохранить сдерживающий механизм и далее.
Действительно, в этом году потребительская инфляция за январь — сентябрь зафиксирована на уровне 3,6% против 14,8% год назад.
Тем временем финансовые результаты предприятий за 8 месяцев говорят о том, что темпы роста затрат предприятий (+12,4%) опережают рост выручки (+9,9%). Поэтому в реальном секторе сократилась прибыль от реализации на 8,3%, прибыль до налогообложения — на 5,5%, а чистая прибыль — на 6,7%.
В числе угроз, которые видят независимые экономисты, — нависший потенциал инфляционных ожиданий, который может обернуться кризисом.
Тем временем власти продолжают искать компромиссы с бизнесом по вопросам госрегулирования цен.
Как сообщил Office Life глава МАРТ Алексей Богданов, работает экспертная группа, которая в том числе оценивает эффективность действующей системы регулирования цен, рассматривает варианты ее совершенствования, взаимодействует с бизнесом по вопросам корректировки норм постановления (с учетом мнения госорганов, конечно).
