Twitter Виртуального Бреста Группа в одноклассниках

Между двух огней оказались на границе граждане Беларуси

18  Сентября 2014 г.  в 22:01 : Граница, таможня, пограничники

Между двух огней оказались на границе граждане Беларуси

В редакцию «БК» поступило письмо от брестчанина Сергея Сачука.

«Уважаемая редакция, просим предать гласности действия брестских таможенников, которые были совершены 25 июля, - написал Сергей Александрович. – Сотрудниками Брестской таможни на пункте пропуска «Домачево» была предпринята попытка выдворить четырёх граждан Республики Беларусь на территорию иностранного государства, то есть в Польшу. Подобные действия, судя по рассказам моих друзей и знакомых, происходят на границе очень часто. Хотелось бы спросить: почему и до каких пор?».

Любопытно то, что история эта произошла с двумя юристами, имевшими в прошлом отношение к правоохранительной системе. Они оказались «доками» не только в законах, но и в вопросах погранично-таможенного контроля, так как по роду своей прежней деятельности не однажды сталкивались с работой сотрудников пограничной и таможенной служб.

Таможня не даёт «добро»

Суть дела вот в чём. В конце июля Сергей Сачук вместе с другом Геннадием Саковничим и двумя несовершеннолетними сыновьями утром выехали на автомобиле в Польшу, чтобы закупить некоторые товары для личного пользования. В польских магазинах первый купил посудомоечную машину, пылесос, электрический водяной насос, два металлических стеллажа – общей стоимостью 510 долларов и общим весом 68 кг – на себя и сына. В свою очередь Г.Саковничий приобрёл за границей 4 зимние шины для авто и кухонный блендер общей ценой 350 долларов и общим весом 34 кг – на двоих (себя и сына).

На купленные товары при возвращении на границе сотрудники Польской таможенной службы без вопросов оформили брестчанам документы на возврат НДС (Tax-Free), и уже около 14.00 они получили талон на прохождение погранично-таможенного контроля с белорусской стороны – в пункте пропуска «Домачево».

Однако возвращение в родные пенаты превратилось для друзей и их детей в непреодолимое испытание. По словам Сергея Сачука, под палящим солнцем они простояли в автомобильной очереди приблизительно 5 часов и только около 19.00 подъехали к белорусскому пункту пропуска. Там ими был выбран так называемый «красный коридор». На таможне это специальное место, предназначенное для перемещения физическими лицами в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию (то есть стоимостью более 1500 евро и весом более 50 кг), а также товаров, в отношении которых осуществляется декларирование по желанию физического лица.

Заполнив декларации, брестчане подали их сотруднице таможни. Но она, войдя по компьютеру в базу данных, сообщила, что в связи с частотой пересечений Сачуком границы и количеством ввозимого товара, он не может проследовать в Беларусь и должен возвратиться в Польшу. Однако брестчанин ответил, что досконально изучил документы прохождения погранично-таможенного контроля и возвращаться туда не собирается. Почему?

Потому что считал, что такой унизительной и оскорбительной таможенной процедуры, как выдворение гражданина Республики Беларусь на территорию иностранного государства, на таможне не существует. Зато чётко знал, что есть процедура добровольного вывоза товаров с территории таможенного поста, выполнить которую он тоже отказывается, так как перемещаемые им в единственном числе товары ввозятся не для их дальнейшей продажи, а для личных нужд. Сачук предложил сотруднице таможни принять любое законное решение относительно перемещаемых товаров (либо растаможить товары, приняв таможенные платежи, либо их изъять, если они перемещаются незаконно), а его с другом и детьми впустить в Беларусь.

Начались препирательства. Наконец таможенница позвала пограничника и заявила, что отказывает брестчанам во въезде. Тот поддержал её и также предложил им развернуться в Польшу.

Обескураженный таким поворотом, Сачук снова потребовал составить необходимые документы, обязывающие его покинуть пункт пропуска и возвращаться туда, откуда приехал. В конце концов дотошная сотрудница таможни внесла в его декларацию запись: «Отказано в выпуске по основаниям п.1 ст.3 Соглашения… Рекомендовано осуществить вывоз товаров, поместить их под таможенный контроль. Согласовано с нач. Хомук».

Дошло до того, что по указанию майора пограничной службы Степанова пограничник-прапорщик установил блокиратор на колесо автомобиля, уже покинувшего «красный коридор», чтобы он не двигался. Всё это происходило на глазах несовершеннолетних детей и знакомых, которые в это время проходили таможенное и пограничное оформление.

Тогда же Сергей Александрович позвонил по «телефонам доверия» Пограничного и Таможенного комитетов РБ в Минске – с жалобой на действия сотрудников РПТО «Домачево». Но в разговоре представители этих ведомств подтвердили законность действий их сотрудников. Мало того, представитель таможенной службы даже предложил Сачуку написать заявление, что он добровольно передаёт таможне незадекларированные товары и просит обратить их в доход государства.

Потом к задержанным подошел старший лейтенант – новый старший смены пограничного наряда. Его попытка урегулировать проблемы вместе с начальником отделения таможни ничего не дала. В беседе тот сообщил, что сотрудница таможни с ним согласовала вопрос выдворения брестчан на территорию Польши. После пересменки с задержанными разбирались тот же старший лейтенант и новый начальник отдела таможни – до 23.30.

Заканчивался уже пятый час их мытарств на таможне. Но после повторного звонка на «телефон доверия» в Минск к ним подошел старший лейтенант погранслужбы, который вдруг извинился перед С.Сачуком и вручил ему талон на въезд в Республику Беларусь. На вопрос, куда же подевались основания «не пущать», пограничник ответил, что не имел права выпустить брестчан без штампа таможни на талоне. А работники РПТО «Домачево» штамп, наконец, всё-таки поставили.

В заключение жалобы Сергей Сачук просил редакцию «БК» рассмотреть вопрос о правомерности действий должностных лиц Брестской таможни на пункте пропуска «Домачево» и в случае неправомерности действий указанных лиц содействовать привлечению виновных таможенников к дисциплинарной ответственности.

Разбор полётов

Редакция «БК» направила жалобу брестчанина на реагирование в Брестскую таможню. Не прошло и полумесяца, как на неё пришёл ответ от и. о. заместителя начальника Брестской таможни Елены Ажгиревич. В нём, заметим, Елена Николаевна, разбирая конфликт в РПТО «Домачево», не указала ни одной фамилии его работников, причастных к этой истории.

Но главное, удалось понять из ответа, что самыми применяемыми при пропуске товаров из-за границы оказались не Таможенные кодексы Таможенного союза и Республики Беларусь; не Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу Таможенного союза, а… «Методические рекомендации по определению предназначения товаров, перемещаемых физическими лицами», принятые Государственным таможенным комитетом РБ. Парадоксально, но факт!

Е.Ажгиревич сообщила, что «указанные рекомендации служат руководством к действию для должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь при принятии решения о том, можно ли отнести перемещаемые физическим лицом товары к товарам для личного пользования, и, соответственно, какой порядок таможенного оформления применять при перемещении товаров, в том числе весом до 50 кг и стоимостью до 1500 евро (упрощенный либо предусмотренный для субъектов хозяйствования)».

Интересно, что судьбу товаров на таможне, исходя из принципа разделения полномочий, могут решать аж шесть человек – это должностное лицо отдела таможенного оформления и контроля, производящее выпуск товаров; старший смены этого отдела; начальник (заместитель) отдела; начальник (заместитель) таможенного поста; заместитель начальника таможни по организации таможенного оформления и контроля или начальник таможни.

И, наконец, в ответе докопался до «судьбоносного»: «В случае принятия инспектором решения о невозможности отнесения товаров к товарам для личного пользования в графе «Служебные отметки» пассажирской таможенной декларации либо в акте таможенного осмотра (досмотра) при отказе в декларировании товаров производится запись: «Отказано в выпуске на основании ст. 3 Соглашения. Рекомендовано: осуществить вывоз товаров, поместить их под таможенные процедуры». При этом должностные лица таможенных органов рекомендуют лицу либо произвести декларирование таких товаров в порядке, предусмотренном для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, либо осуществить вывоз данных товаров за пределы Республики Беларусь».

Другими словами, «на законном основании» отфутболить в Польшу белорусов, попавших в переделку. Из резюме следует, что «действия должностных лиц РПТО «Домачево» при совершении таможенных операций в части отказа в выпуске в качестве товаров для личного пользования, перемещаемых Сачуком С.А., являлись правомерными».

Однако, как гласит концовка ответа и. о. заместителя начальника Брестской таможни Елены Ажгиревич, «в дальнейшем в целях урегулирования создавшейся конфликтной ситуации решение об отнесении ввозимых товаров к товарам для личного пользования было принято и.о. начальника Брестской таможни в соответствии с его компетенцией непосредственно в пункте пропуска (А.Ковальчуком. – Авт.). После принятия такого решения должностными лицами РПТО «Домачево» был осуществлен выпуск товаров на таможенную территорию Таможенного союза».

А 28 августа С.Сачук на свою жалобу в Минск получил ответ от заместителя председателя Государственного таможенного комитета РБ Юрия Брыткова (№ С-1223), который, кстати, в своё время возглавлял Брестскую таможню: «По результатам проведенной проверки в действиях должностных лиц Брестской таможни в отношении Вас и Вашего сына, а также перемещаемых Вами товаров в указанной в жалобе ситуации не усматриваются нарушения действующего законодательства...

Вместе с тем, анализ аудиозаписей Вашего разговора по телефону доверия с дежурным ГТК выявил ряд неточностей, которые допустил данный сотрудник при разъяснении требований таможенного законодательства. В целях исключения подобных ситуаций в дальнейшем ГТК организованы дополнительные занятия с должностными лицами таможенных органов».

Но, как считает Сергей Сачук, на основании рекомендаций, которые не являются законодательными актами, недопустимо применять к гражданам меры принудительного характера и разворачивать их с товарами с белорусской на польскую сторону. Как показывает практика, никакого эффекта данная процедура не приносит: товары «с поворотом» всё равно не вывозятся в Польшу, а передаются автомобилистам из очереди, чтобы те за определенную плату забрали их, а после прохождения границы передали первоначальным перевозчикам. Таким образом, уже задекларированные товары всё равно попадают в Беларусь.

Назрела необходимость изменения на таможне Методических рекомендаций ГТК о порядке вывоза не пропущенных таможней товаров за пределы Республики Беларусь. В первую очередь для тех перевозчиков, кому польские таможенники уже оформили документы на возврат НДС. Тогда не будет оснований гонять граждан Беларуси от таможне к таможне, а детям смотреть на своих отцов как на преступников.

Источник информации: Автор: Юрий ШАПРАН, Брестский Курьер


Пользуясь случаем, переадресуем знающим людям вопрос, который портал Виртуальный Брест получил на горячую линию от читателя Михаила:

Хотел поехать в Польшу через Домачево. Посмотрел что творится на границе на сайте Брестской таможне, перехотел... Поехал через Варшавку. Приехал, а там никого. Проскочил очень быстро.

Между двух огней оказались на границе граждане Беларуси

Задался вопросом... Что есть на Домачево, чего нет на Варшавке? Вроде колбасу бесплатно не дают ))) Инспекторов там меньше, досматривают больше, работают медленнее... Что? Не понимаю...
Для сравнения отправляю изображение с камер.

Между двух огней оказались на границе граждане Беларуси

Как видите, время почти одинаковое.

Варшавка в Viber - Общение на тему перехода границы под Брестом - Варшавка в Telegram