Бой проигран, но сражение за исторические дома продолжается

11 октября суд Ленинского района г. Бреста под председательством судьи Елены Карповой вынес решение по неординарному делу – жалобе частного собственника нежилого помещения в историческом доме по ул. Советской, 45 на решение Брестского облисполкома «О заключении инвестиционного договора с частным инвестиционным унитарным предприятием «МФБ Девелопмент»...

Эта судебная тяжба – самое крупное и продолжительное сражение за сохранение в историческом центре Бреста двух старых домов, а фактически – за соблюдение Закона РБ «Аб ахове гісторыка-культурнай спадчыны Рэспублікі Беларусь». За ней тянется вереница рассмотренных в течение 5 последних лет судебных дел между жильцами и неравнодушными горожанами – с одной стороны и властями – с другой.

 «Секретный» договор

 Предыстория такова. Горожанка Лариса Антоновна Беляцкая более трёх лет назад приобрела право собственности на жилое помещение № 7 с отдельным входом в доме по ул. Советская, 45, что было соответствующем образом подтверждено и зарегистрировано в Брестском агентстве по государственной регистрации и земельному кадастру. Через год (17.03.2011 г.) то же агентство по заявлению собственника произвело регистрацию изменения его назначения - на нежилое помещение.

Решением же облисполкома №596 от 13.06.2011года о заключении инвестдоговора с частным предприятием планировалась коренная реконструкция жилых домов №№43-45 по ул. Советской в г. Бресте, включая и помещение Л.А.Беляцкой, не спрашивая её согласия как у собственника.

Так выглядят исторические дома в эскизном проекте Абрамовича 

Ситуация усугубилась и тем, что три месяца назад, 26 июня, по иску Брестского горисполкома тот же Ленинский суд, но в другом составе, принял решение – об изъятии нежилого помещения Л.Беляцкой путём принудительного выкупа – для так называемых «государственных нужд», каковым, оказывается, явилась реализация договора между облисполкомом и ЧИУП «МФБ Девелопмент». Нежилое помещение площадью 58,6 «квадрата» в центре Бреста минская фирма, определённая судом, оценила в 470 млн. рублей, с чем собственник не согласился, но это судом не было принято во внимание. Пройдя обжалование в областном суде, решение уже вступило в законную силу. Но деньги за изъятое помещение женщина до сих пор не получила.

Когда брестский координатор движения «За Свободу» Денис Турченяк захотел узнать, в чём же суть «государственных нужд» и попытался ознакомиться с тем договором, ему дали от ворот поворот. Мол, это конфиденциальная информация, касающаяся двух инстанций: облисполкома и частной фирмы. Он даже судился с облисполкомом по этому поводу, но безуспешно. Однако из ответов облисполкома удалось почерпнуть, что заключение инвестдоговора не предусматривает никаких поступлений в местный и республиканский бюджеты.

Те же дома в эскизном проекте ЧИУП «МФБ Девелопмент» выросли на четыре этажа 

Что же представляет из себя частное предприятие, посягнувшее изменить судьбу исторических домов? Удалось выяснить, ЧИУП «МФБ Девелопмент» было создано путём реорганизации ООО «Межрегиональное фондовое бюро», зарегистрированного в Минске в 2002 году. Учредителем и собственником имущества предприятия является акционерное общество «ДМТ Груп», зарегистрированное в Чехии ещё 16 лет назад. Учредителем же чешского АО, говорят, выступает проживающий в Бресте гражданин России и Чехии, который является одним из руководителей иностранного предприятия, резидента СЭЗ «Брест». Вот так «тесто» круто замешано!

Инвестдоговором намечалось создание административно-гостиничного комплекса класса «4 звезды» на 100 номеров. Инвестор обещал вложить в реконструкцию домов под административно-гостиничный комплекс 10 миллионов евро (!) со сроком реализации проекта в 3,5 года.

 Чем интересны эти дома?

 В своё время Владислав Абрамович, сын Беляцкой, провёл историческое исследование этих домов. Оказалось, ещё при Польше, в 1926 году, по заказу владельцев земельных участков – Шапиро, Шульмана, супругов Фуксман, Розенбаум и других – была разработана проектная документация на восьмисекционный двухэтажный жилой дом по ул.Советской, 45 – со встроенными торговыми объектами на первом этаже. Автором проекта выступил тогда брестский инженер-архитектор Николай Синкевич. В 1928 году все секции дома ввели в эксплуатацию, а потом добавили к нему в качестве секции одноэтажный жилой дом с мезонином (ул.Советская, 43).

В историческом здании “за польскім часам”, кроме магазинов и ремесленных лавок, нашли место Купеческий Банк и редакция ежедневной газеты Unser Poleser Express, которая выходила в Брест-Литовске с 1928 года. Редактором её был издатель Меир Драхле, который во время войны, как и узники Брестского гетто, был расстрелян фашистами в октябре 1942 года.

Однако уже в независимой Беларуси около двух десятков семей, которые жили в этих домах, были в 2008-2010 годах выселены: соответствующая комиссия признала квартиры непригодными для дальнейшего проживания из-за высокой степени физического износа. Их переселили из центра Бреста на окраинную Вульку – с предоставлением других жилых помещений. Все затраты по переселению взял на себя горисполком, а не новый инвестор.

В то же время как ни в чём не бывало на первых этажах исторических домов до сих пор работают парикмахерская, ремонт часов и фотоаппаратов, аптека, обувной магазин.

 Суд да дело 

 А в августе с.г. в Ленинском суде г.Бреста начался «исторический» процесс, который вела судья Елена Карпова. Собственник нежилого помещения в доме № 45 Лариса Антоновна Беляцкая обжаловала решение облисполкома №596 от 13.06.2011года «О заключении инвестиционного договора с частным инвестиционным унитарным предприятием «МФБ Девелопмент».

Интересы истицы в суде представлял её сын – 41-летний Владислав Абрамович и адвокат Игорь Рабцевич. А от общественности приехал из Минска председатель Белорусского добровольного общества охраны памятников истории и культуры Антон Астапович, кстати, секретарь общественной наблюдательной комиссии по охране историко-культурного наследия РБ при Министерстве культуры РБ, член Научно-методической рады Минкультуры РБ. 

Ответчиков представляли главный специалист юридического отдела облисполкома Андрей Шик, потом сменившая его коллега Наталья Янголенко. Заинтересованным лицом выступила директор ЧИУП «МФБ Девелопмент» Наталья Кушнерук. Свидетелем пригласили в суд и заслушали представителя Минкультуры, научного руководителя всех работ в историческом центре Бреста Владимира Казакова.

На суде В.Абрамович поддержал доводы жалобы: считать решение облисполкома от 13.06.2011 года №596 незаконным, так как в результате заключения инвестиционного договора в домах по ул.Советской, 43-45 произошло распоряжение совместной собственности – городской коммунальной и частной, т.е нежилого помещения Л.Беляцкой. Эти дома переданы другому юридическому лицу, которое до этого не было их совладельцем. Это, по его мнению, выходит за рамки полномочий облисполкома, так как по Закону «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» этот орган власти вправе распоряжаться только коммунальной собственностью.

Кроме того, заключение этого договора было проведено без предварительного общественного обсуждения, хотя реконструкция на территории историко-культурного наследия, к которому относятся дома по ул.Советской, 43-45, должна проходить общественное обсуждение, притом после согласования в Минкультуры РБ, чего не было сделано. К тому же строительство 5-этажной гостиницы не согласуется с Законом РБ «Аб ахове гісторыка-культурнай спадчыны Рэспублікі Беларусь».

На последнем судебном заседании 10 октября В.Абрамович ходатайствовал о приобщении к делу дополнения к прежней жалобе – о том, что создание административно-гостиничного комплекса «класса 4 звезды» на 100 номеров как объекта недвижимости не предусмотрен Инвестиционным кодексом РБ ни как форма инвестиционной деятельности, ни как её объект. Судья Е.Карпова приобщила это к материалам дела.

Судья Елена Карпова оглашает судебное решение

Антон Астапович, выступая в прениях, заявил, что эскизный проект Абрамовича по реставрации исторических домов на ул. Советской получил одобрение у Научно-методической рады Минкультуры РБ. В то же время если проект высотной гостиницы будет реализован, то будут почти вдвое увеличены объёмно-планировочные размеры существующих исторических домов, что противоречит Закону РБ «Аб ахове гісторыка-культурнай спадчыны Рэспублікі Беларусь».

Адвокат Игорь Рабцевич задал вопрос директору ЧИУП «МФБ Девелопмент»: почему около двух десятков семей домов по ул.Советской, 43-45 задолго до суда выселили за счёт средств горисполкома, а не инвестора? Директор Наталья Кушнерук объяснила, что в инвестиционном договоре органу власти предусмотрено возмещение убытков. Она же сообщила, что эскизный проект её предприятия также получил одобрение у Научно-методической рады Минкультуры РБ.

В общем, ответчик и заинтересованное лицо не согласились с доводами противоположной стороны: мол, при заключении инвестдоговора никаких нарушений не было.

Судебный вердикт

 После довольно острых прений Елена Карпова в открытом судебном заседании огласила решение: жалобу Л.А.Беляцкой оставить без удовлетворения, взыскать с неё в доход государства 31500 рублей издержек, связанных с рассмотрением данного гражданского дела…

Решение, пояснила она, принято на основании следующего. Подпункт 1.2 пункта 1 Декрета президента Республики Беларусь №10 от 6 августа 2009 года «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» предусматривает возможность заключения инвестиционных договоров на основании решения облисполкома. Решение облисполкома от 13 июня 2011 года №596 принято местным органом власти в соответствии с Законом Республики Беларусь о местном управлении и самоуправлении, Декретом президента №10 и иными нормативно-правовыми актами.

При рассмотрении дела установлено, что инвестор – предприятие «МФБ Девелопмент» – подал необходимый пакет документов для заключения инвестиционного договора и что на тот момент претендентов для заключения инвестиционного договора, в том числе и Беляцкой, не было, что никем не оспаривается. Облисполком в рамках компетенции и в установленные законодательством сроки рассмотрел поданные документы и принял решение.

Договор, который был заключён после принятия оспариваемого решения, был зарегистрирован в государственном реестре как инвестиционный договор Республики Беларусь, а его проект прошёл процедуру согласования заинтересованными службами и организациями. Необходимости проводить общественное обсуждение при принятии такого решения облисполкома законодательство не содержит.

По заключению судьи,  в данном судебном процессе оценка реализации инвестиционного договора не может быть дана, так как решение облисполкома и инвестиционный договор – это два различных юридических документа с разными правовыми последствиями и процедурами. Поэтому в рамках заявленных требований, в соответствии со статьями 338, 339 ИПК Республики Беларусь, суд мог дать оценку исключительно тексту и процедуре принятия решения облисполкома.

Как стало известно, Владислав Абрамович намерен обжаловать данное решение суда Ленинского района г. Бреста в областном суде.

Владислав Абрамович и после суда не теряет веру в правоту своей матери

Давайте прикинем: прошло вот уже два года, как был заключён инвестиционный договор, а инвестор ещё не разработал архитектурный и строительный проекты гостиницы, не говоря уже о строительстве объекта. Почему?

Есть над чем подумать и горисполкому: нужна ли Бресту новая гостиница на Советской в том виде, в котором ее предлагает инвестор, выбранный местными чиновниками?

Источник информации: Автор: Юрий ШАПРАН (фото автора) Брестский Курьер