В планы на поездки за пределы Беларуси — будь то отпуск или командировка — вмешиваются то пандемия, то сложности в логистике и получении виз. Сейчас к обстоятельствам, из-за которых гражданина могут не выпустить из страны, добавились нормы обновленного закона «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан». В документе откорректированы и расширены основания, ограничивающие выезд. О тех из них, которые могут коснуться предпринимателей и топ-менеджеров компаний, Office Life рассказала заведующая Минской областной специализированной юридической консультацией «Судебная защита. Бизнес и Хозяйство» Надежда Королева.
Надежда Королева, заведующая юридической консультацией «Судебная защита. Бизнес и Хозяйство»
ПЯТЬ ПРИЧИН, ПО КОТОРЫМ БИЗНЕСМЕНУ МОГУТ ОГРАНИЧИТЬ ВЫЕЗД ИЗ СТРАНЫ
1. Гражданину предъявлен иск в порядке гражданского судопроизводства или судопроизводства по экономическим делам.
Это основание может быть применено и к физическим лицам (в том числе к ИП), которые являются ответчиками по делам, рассматриваемым в общих и экономических судах. Например, по делу о взыскании долга по кредитному договору или в рамках привлечения к субсидиарной ответственности в рамках дела о банкротстве.
Это основание реализуется через меру обеспечения иска, принимаемую судом по заявлению истца, а в гражданском процессе — и по собственной инициативе суда, если суд сочтет, что без этого в дальнейшем может оказаться затруднительным или невозможным исполнение судебного решения. При этом ограничение на выезд может применяться одновременно с другими мерами обеспечения — например, с арестом денежных средств на банковском счету.
Вопрос о применении меры обеспечения иска рассматривается судом без извещения истца и ответчика — как в рамках возбужденного производства по делу, так и одновременно с принятием иска. Таким образом, об ограничении выезда гражданин узнает из определения суда, которое направляется всем сторонам по делу.
При удовлетворении иска мера по его обеспечению действует до фактического исполнения судебного постановления, а при отказе в удовлетворении иска она отменяется после вступления в законную силу итогового судебного постановления.
2. Гражданин является должником по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) или заинтересованным лицом в отношении должника — юридического лица. Перечень заинтересованных лиц определяется законодательством о банкротстве. В частности, к ним относятся участники и руководители таких компаний, в т. ч. бывшие.
Адвокат отмечает, что такая мера применяется экономическим судом в рамках дела о банкротстве, но на практике встречается нечасто. Срок, в течение которого применяется ограничение, не может быть больше, чем до окончания такого дела.
3. Гражданин является должностным лицом должника — юрлица по исполнительному производству, не исполняющего без уважительных причин требования исполнительных документов.
Ограничение может быть применено к руководителям, участникам-учредителям должника. Были случаи, когда ограничивался выезд участников компании-должника, даже если они не являлись исполнительным органом должника.
— Такое ограничение применяется, если суд сочтет, что должник не исполняет либо уклоняется от исполнения требований по исполнительному документу, или уже принятых судебным исполнителем обеспечительных мер недостаточно для своевременного и полного исполнения, при условии, что это не препятствует исполнению иных обязательств должника. Как правило, это делается, если должностное лицо в той или иной степени имеет отношение или влияет на неисполнение должником исполнительных документов, — говорит Надежда Королева.
Вопрос о применении этого ограничения рассматривается в судебном заседании с извещением сторон. Так что есть возможность принять участие в заседании и представить свои возражения.
Срок действия ограничения — до исполнения исполнительного документа или до окончания исполнительного производства.
4. Физическое лицо, в т. ч. ИП, не исполняет без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства. Здесь речь идет об обязательствах как перед государством, так и перед физическими и юридическими лицами.
Порядок применения и срок действия здесь такие же, как в предыдущем случае.
5. В отношении гражданина ведется административный процесс за правонарушения против порядка управления.
В этом случае ограничение необходимо, чтобы обеспечить исполнение постановления суда о наложении штрафа. Ограничение действует до исполнения постановления о наложении взыскания, т. е. до уплаты штрафа, в пределах двух лет давности со дня вступления его в законную силу.
КАК ЗАЩИТИТЬСЯ ОТ ЗАПРЕТА НА ВЫЕЗД
В первую очередь, советует адвокат, нужно заблаговременно проверять отсутствие ограничений на выезд в базе МВД, особенно если известно о наличии просроченной задолженности или неисполненных обязательствах перед бюджетом.
Кроме того, нужно быть в курсе судебных дел и исполнительных производств в отношении себя и связанных компаний.
— В частности, нужно обеспечить получение корреспонденции по адресу своей регистрации или по юридическому адресу организации-должника, — обращает внимание Надежда Королева. — Это позволит оперативно принять необходимые меры или минимизировать риски (например, своевременно погасить подобные долги).
Если вопрос о применении ограничения рассматривается в судебном заседании, следует представить суду мотивированные и обоснованные возражения.
— Иногда в базе данных числятся меры ограничения, хотя они уже отменены судом, — говорит адвокат. — В подобных ситуациях следует обратиться в суд и уточнить, была ли направлена информация об отмене ограничения в компетентные органы.
Наконец, судебные постановления о применении ограничения могут быть обжалованы в вышестоящую судебную инстанцию. Вышестоящий суд вправе отменить постановление, но может и оставить все в силе.
Альтернатива обжалования судебного постановления — обращение в суд с заявлением о замене или отмене ограничения на выезд:
— допускается замена судом ограничения как меры обеспечения другой мерой (например, арестом имущества или денежных средств) по заявлению сторон (или по представлению судебного исполнителя в рамках исполнительного производства);
— ограничение может быть отменено судом по заявлению сторон (или по представлению судебного исполнителя), например, ввиду изменения обстоятельств, которые учитывались судом при первоначальном применении ограничения.
В обоих случаях суд вправе как заменить/отменить ограничение, так и отказать в этом.
— Но у такого способа защиты есть важное преимущество: оперативность рассмотрения, — уточняет наша собеседница.
МОГУТ ЛИ ПРИОСТАНОВИТЬ НА ВРЕМЯ ОГРАНИЧЕНИЕ НА ВЫЕЗД?
Да, суд может приостановить ограничение на выезд на определенный срок. Однако в законодательстве не прописаны конкретные обстоятельства, при которых суд может принять такое решение.
— Логично предположить, что это уважительные причины — например, похороны близкого родственника, необходимость лечения за рубежом и другое, — разъясняет Надежда Королева.
Для этого нужно обратиться в суд с заявлением. В нем следует указать все обстоятельства (представить доказательства) и конкретный срок выезда за пределы Беларуси для целей, обозначенных в заявлении.
При этом суд вправе приостановить ограничение на определенный срок, но может и отказать в этом.
