Деревня Совейки, Ляховичский район. 50 дворов. 42 человека по последней переписи. До райцентра 17 километров. Немым укором сиротливо распахнутых окон взирает на редких заезжих усадьба Новицких – свидетель величия и трагических судеб хозяев здешних земель от Речи Посполитой и до послевоенной Беларуси.
До наших дней дошли усадебный дом и пара пристроек, окрест которых зарастает разбитый некогда парк – почти 12 гектаров. 12 марта этого года его взялись благоустраивать местные власти. Убрали видавшие виды скульптуры и пустили под топор деревья – но не только отжившие своё, а и здоровые. Неравнодушные местные забили тревогу и принялись заваливать чиновников письмами. Их позиция: парк уникален – часть культурного наследия Беларуси, которую обязаны сохранить для потомков. И это справедливо: упомянутый парк – ботанический памятник природы республиканского значения, он относится к особо охраняемым природным территориям.
Розовые метки, или «с больной головы на здоровую»
Там, где ещё недавно росли деревья, насчитали 57 пней здоровых растений: ольхи, лиственницы, тополя, берёзы и клёна. Это только то, что удалось распознать. Ещё 9 были с признаками болезни и ещё два десятка – помечены «розовыми точками» – так обозначают деревья, которые скоро обрежут или, вполне вероятно, спилят. Обходя парк, местные видели такие метки на уже поваленных деревьях.
Неподалёку одна из жительниц деревни нашла и вероятное «место преступления» – кострище метров шесть в диаметре. Посреди пепла – обгоревшие ветки и пучки засохшей травы – возможно, гнёзда птиц.
Нарушение ли это? Зависит от обстоятельств. Согласно Закону «О животном мире», уничтожение нежилых гнёзд разрешено в промежутке с 15-го августа до 15-го февраля. Правда, с оговоркой, что гнёзда при этом расположены «на насаждениях в населённых пунктах, жилых, производственных, культурно-бытовых и иных строениях и сооружениях». Трудно также доподлинно установить, когда именно началась вырубка в Совейках, хотя некоторые местные утверждают, что заметили первые работы в парке ещё в ноябре.
Почему вообще обрезают или рубят деревья?
В городах дерево могут обрезать или удалить, если оно мешает коммуникациям, например линиям электропередач. Однако, в Европе, к примеру, этого стремятся избегать, находя способ проложить коммуникации в обход.
Также дерево могут срезать, если оно в опасном состоянии, загораживает дорожные знаки, мешает попасть свету в жилые дома или расти более ценным видам растений. Под «опасным состоянием» в данном случае понимают высокий риск их падения и причинения вреда здоровью и жизни людей. Это относится к сухостойным деревьям, растениям, поражённым гнилью или просто с сильно повреждёнными стволами и корневой системой. Опасными также считают деревья, зависшие на зданиях или сооружениях, других деревьях или просто наклонённые в сторону зданий и могущие упасть на них, например, из-за сильного ветра.
В чём, однако, причина уничтожения здоровых деревьев в парке в Совейках – неизвестно. В любом случае провести обследование (оценку), необходимо ли вырубать дерево или его можно только обрезать (и каким методом), должен специалист. Их в Беларуси не хватает. Но даже о способе обрезки деревьев эксперты спорят, не говоря уже о том, чтобы спиливать растение полностью. Вступившие в силу в 2020-ом году Правила содержания озеленённых территорий, таким образом, ответов на все вопросы пока не дали. Да и действуют они только применительно к насаждениям в населённых пунктах.
«Бюрократический пинг-понг»: экоактивисты против госорганов
Привлекать внимание к проблемам парка при исторической усадьбе, которую и реставрировать-то пока не торопятся, оказалось ожидаемо непросто. Хотя, похоже, и местные настроены решительно и твёрдо хотят таки обязать госорганы провести проверку правомерности вырубки здоровой растительности.
Первым юридически оформленный праведный гнев совейцев принял на себя Госконтроль. Ответа из КГК на обращение ещё не приходило, но ответили в Генпрокуратуре и отправили в Минприроды.
Ещё одно письмо жители деревни Совейки отправили в Министерство культуры (мотивируя тем, что парк находится на территории объекта историко-культурного наследия). В Минкульте тоже посчитали, что вопросом должны заниматься в природоохране и перенаправили совейцев, порекомендовав попутно написать ещё в местный исполком. Примерно то же ответили и у Натальи Кочановой.
В конце концов «на сцену» разворачивающейся экоэпопеи «вышло» само Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. В письме от 23.03.22 ведомство сообщило, что перенаправило обращение для рассмотрения в местный исполком.
Позже выясняем, что этот вопрос в компетенции не столько самого Министерства природных ресурсов тем более КГК, Генпрокуратуры или Совета Республики (и даже не местного исполкома), сколько местных органов Минприроды. Последнее министерство и само уточняет в своём втором письме, отправленном вдогонку 25-го марта.
Впрочем, жителям Совеек, похоже, всё-таки удалось обратить на себя внимание чиновников, и в этом же втором ответе в Министерстве природных ресурсов ситуацию комментируют уже предметнее.
Так, вырубка, пояснили в Минприроды, началась после обследования парка у усадьбы Новицких и признания опасными 227-ми деревьев. Такая информация указана в заключении Ляховичского лесхоза, которое и стало юридическим обоснованием уничтожения растений, утверждают в министерстве и вырубку деревьев в Совейках незаконной, таким образом, не считают.
Брестские областные чиновники: есть нарушения
Впрочем, местные власти сообщили также, что на место выехали сотрудники Брестского областного комитета природных ресурсов и установили: 5 деревьев действительно уничтожены незаконно. Их не было в списке растений на вырубку. По этому факту якобы даже уже начался административный процесс, только не очень понятно в отношении кого: подрядчика работ или Ляховичского лесхоза, выдавшего заключение на вырубку.
Как выяснилось из объяснений природоохранных органов, возможной такая ситуация стала из-за того, что деревья неправильно промаркировали, нарушив регламент, предусмотренный статьёй 37-6 Закона «О растительном мире». Да и само заключение о признании деревьев опасными, как выяснилось, выдано с нарушениями. Это подтвердили специалисты Брестского областного комитета природных ресурсов, сославшись на требования постановления Минприроды от 03.11.2011 № 46. Документ как раз закрепляет юридический порядок признания дерева опасным.
На основании этих фактов областные чиновники потребовали приостановить вырубку парка в Совейках и внести изменения в заключение о признании некоторых его деревьев опасными.
Возникает вопрос: почему работы не признали незаконными полностью, а только потребовали пересмотреть? Дело в том, что в Брестском областном комитете природных ресурсов не уточнили, привели ли выявленные нарушения к серьёзным ошибкам во время вырубки или затронули только «бумажную» часть всего процесса. Это нужно выяснить, что и порекомендовали сделать экоактивистам из-под Ляхович – обратиться в выдавший некорректное заключение лесхоз, а также в ООО «Дворцово-парковый ансамбль», на балансе которого находится парк у усадьбы Новицких. Более того, совейцам придётся осмотреть заключения и фото. И то, и другое должно быть в наличии, это предусматривает довольно сложная процедура документирования опасных деревьев, впрочем, подробно прописанная в статье 37-6 Закона «О растительном мире».
Что будет с парком?
Однако, если 227 деревьев и правда подлежат удалению, что останется взамен? Это существенная цифра и наверняка не последняя – сколько ещё деревьев признают опасными? Будут ли высаживать деревья взамен и, если да, то кто и как? Ведь не может любой желающий прийти и посадить дерево в ботаническом памятнике природы национального значения. Такие активности должны обычно быть предусмотрены соответствующим планом ещё при закладке парка. Неплохо бы, чтобы у чиновников на руках был и план развития объекта. Если такого документа нет, его надо формировать, иначе как понять, какие вообще виды у местной власти и страны на объект?
Учёные (не) в деле
К слову, надеждой на сдвиги в этой сложной истории могла бы стать Академия наук. Специалисты Центрального ботанического сада и Института экспериментальной ботаники им. В.Ф. Купревича НАН Беларуси могли бы компетентно оценить состояние объектов растительного мира и рассказать, как обращаться с объектом правильно. Возможно, учёные привлекли бы большее внимание общества и чиновников к проблеме, предложив альтернативу вырубки.
Однако из Института пришёл ответ: напрямую влиять на работы в парковом ансамбле в Совейках там не могут: нет полномочий мешать местным властям. Лучшее, что там, в теории, могут предпринять, – поучаствовать в новом обследовании состояния парка (вместо признанного недостоверным), но и об этом местным жителям, похоже, придётся настоятельно и убедительно просить.
Пойдут ли в этом местные власти навстречу Совейцам и убережёт ли это от новых ошибок, а редкий парк — от новых потерь – покажет время.
